自1979年北京市與日本東京都正式締結(jié)友好城市關(guān)系以來，北京友城工作已走過40年。40年來，北京的全球“朋友圈”不斷擴(kuò)容。截至目前，北京市已與50個(gè)國家的55個(gè)城市建立市級(jí)友城關(guān)系，區(qū)級(jí)友城及友好交流城市多達(dá)173個(gè)。
11月8日，《參考消息》特別報(bào)道整版刊發(fā)《40年，北京的友城“朋友圈”遍布全球》。讓我們來看看，北京的“朋友圈”里都有哪些精彩故事。
秋日的北京玉淵潭公園，五彩斑斕的櫻花林將公園渲染得如詩如畫。櫻花樹下，游人如織，人們?cè)谶@里盡情踏秋賞景。
很多人不知道，玉淵潭的櫻花美景背后，有著一段特殊的外交佳話。1972年，中日恢復(fù)邦交，日本時(shí)任首相田中角榮訪華時(shí)，贈(zèng)予中國1000株大山櫻。其中180余株移植到玉淵潭公園，成為今天玉淵潭櫻花林的基礎(chǔ)，也成為中日友好關(guān)系的美好象征。
而北京的友好城市建設(shè)，也起步于日本的東京都。1979年3月14日，北京市與東京都正式締結(jié)友好城市關(guān)系。東京都成為北京市的首個(gè)國際友好城市。
友好城市在國際上也被稱為姐妹城市。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之際，英國約克郡凱里市和法國普瓦市結(jié)為世界上第一對(duì)友好城市，開啟了城市間友好交往助力國家關(guān)系發(fā)展的篇章。
時(shí)光荏苒，走過40年，北京的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)容：1979年中美建交后，北京市于次年與紐約市結(jié)好；1993年，北京市與漢城（現(xiàn)韓國首都首爾）結(jié)好；法國巴黎市、比利時(shí)布魯塞爾大區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹市也相繼成為北京的友城……特別是黨的十八大以來，北京的友城工作邁上快車道，截至目前，北京市已與50個(gè)國家的55個(gè)城市建立市級(jí)友城關(guān)系，區(qū)級(jí)友城及友好交流城市多達(dá)173個(gè)。
從服務(wù)國家總體外交，到推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，再到積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，北京的友城交往在推動(dòng)中國參與全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面，正在發(fā)揮日益重要的作用。
互幫互助，北京與友城相扶前行
改革開放初期，北京市的發(fā)展急需各種技術(shù)、人才和資金支持，友城及時(shí)伸出的“支援之手”，書寫了一段段歷史佳話。
20世紀(jì)80年代，與日本東京都的交流合作成為北京友城工作的重要部分，為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放提供了早期支持。東京都贈(zèng)送的食品衛(wèi)生監(jiān)督車、環(huán)衛(wèi)車和消防車，為北京市自主研發(fā)專業(yè)車輛提供了重要借鑒。在東京都消防廳幫助下，北京市建立了第一所消防學(xué)校。建筑抹灰技術(shù)、醬油防霉變技術(shù)、照相機(jī)關(guān)鍵零件的生產(chǎn)穩(wěn)定性技術(shù)、食品中碘的測(cè)定方法、黃曲霉素的檢測(cè)方法等，都是東京都提供給北京市的技術(shù)項(xiàng)目。
“與東京都的交流合作為北京市提升工業(yè)現(xiàn)代化水平做出了重要貢獻(xiàn)。”北京市外辦副主任李輝說。
結(jié)好40年來，北京市與東京都形成的全方位、多層次、寬領(lǐng)域友城交往格局，也為東京都的發(fā)展提供了重要助力。近年來，雙方就“首都圈”建設(shè)、城市精細(xì)化管理、大氣污染防治等開展了共計(jì)24個(gè)合作項(xiàng)目。截至今年6月，北京企業(yè)在日本累計(jì)直接投資已達(dá)1.1億美元。
40年后的今天，古巴哈瓦那建城500周年之際，北京向友城哈瓦那贈(zèng)送了一批先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)車，助力當(dāng)?shù)乩幚砉ぷ鳌?/p>
從接受友城支援到主動(dòng)支援友城，北京與友城間守望相助，保持著真誠而緊密的伙伴關(guān)系。以對(duì)外援助工作為例，近年來，北京市分別向非洲埃塞俄比亞，亞洲老撾、印尼、緬甸，歐洲阿爾巴尼亞、白俄羅斯，拉美哥斯達(dá)黎加等地捐贈(zèng)實(shí)物或捐建工程項(xiàng)目。
20世紀(jì)90年代，北京通過友城渠道招商引資，先后赴日本、德國、法國、西班牙、巴西、美國、韓國等國舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，每次成交總金額均高達(dá)數(shù)十億美元。
而近年來特別是黨的十八大以來，北京將援外工作與服務(wù)企業(yè)“走出去”相結(jié)合，北京企業(yè)加速走出去，參與友城發(fā)展建設(shè)。北京市援助老撾萬象的道路清掃車輛來自北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)；白俄羅斯的北京飯店由北京首旅集團(tuán)建設(shè)運(yùn)營；北汽福田近日在埃及新開羅批量交付50臺(tái)純電動(dòng)客車，未來還將在當(dāng)?shù)亻_展合作生產(chǎn)；北控水務(wù)并購葡萄牙水務(wù)公司，在里斯本建立環(huán)保綠色的全程水處理工程……
互鑒互促，北京與友城攜手發(fā)展
從“外國大城市市長談規(guī)劃”“北京—東京城市問題研討會(huì)”到“北京國際友好城市市長會(huì)議”“城市可持續(xù)發(fā)展北京論壇”，再到“中國—中東歐國家首都市長論壇”，40年來，北京與友城互相借鑒交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與友城專業(yè)部門對(duì)接，與友城政府信息互換、公務(wù)員互派，深入調(diào)研友城的城市規(guī)劃與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目等最新動(dòng)態(tài)，既吸收了世界主要城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我所用，也為各國友城的發(fā)展路徑提供了“北京樣本”“北京經(jīng)驗(yàn)”。
▲2019年在阿爾巴尼亞地拉那市舉辦“魅力北京”圖片展
近年來，北京市規(guī)劃部門與首爾、巴黎、莫斯科等國際大城市的規(guī)劃部門密切溝通，就大城市規(guī)劃等議題開展深入探討；向倫敦、都柏林、首爾派遣公務(wù)員短期或長期工作，深入了解對(duì)方城市政府運(yùn)作方式，為北京市精細(xì)化治理和高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒；與北歐友城專門交流自行車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。
2013年4月，北京市和韓國首爾市成立“北京首爾混委會(huì)”合作機(jī)制，是北京市與友城建立的第一個(gè)市級(jí)政府間綜合性合作交流平臺(tái)。成立6年來，混委會(huì)統(tǒng)籌推動(dòng)雙方29個(gè)職能部門高效對(duì)接，為兩市創(chuàng)造了130多個(gè)涉及經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育和環(huán)保等多領(lǐng)域的合作項(xiàng)目和交流活動(dòng)，成為首都城市合作的典范。
在“北京首爾混委會(huì)”中，專門成立了環(huán)保組，就大氣污染問題共同尋求應(yīng)對(duì)措施。今年上半年，來自北京市西城區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)的5位街道工委書記，應(yīng)邀赴首爾參加研修班，了解首爾在大氣污染治理方面的做法，促進(jìn)了友城治理經(jīng)驗(yàn)融入街道工作。
“一帶一路”倡議提出以來，北京市積極響應(yīng)，目前已與“一帶一路”沿線國家的24個(gè)城市締結(jié)了友城關(guān)系。自2015年以來，面向印尼、老撾等“一帶一路”沿線國家的重要城市，北京市外辦舉辦了6期以市政管理為專題的友城交流項(xiàng)目，主題涉及交通、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，受到“一帶一路”沿線國家普遍歡迎。
▲交流項(xiàng)目學(xué)員考察回龍觀至上地自行車專用道路
今年9月，“一帶一路”沿線國家北京市友好城市項(xiàng)目聚焦城市規(guī)劃主題，將北京市在歷史文化名城保護(hù)、重要樞紐建設(shè)等方面先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。蒙古國首都烏蘭巴托市城市標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境安全監(jiān)管協(xié)調(diào)局城市規(guī)劃專家巴特塞格·巴特楚倫參加了這次交流。她表示，烏蘭巴托過去這些年人口快速增長，道路交通堵塞等方面問題凸顯。今年馬上進(jìn)入冬季，將燃燒很多煤炭，空氣污染也是一個(gè)很大的問題，希望把北京市好的經(jīng)驗(yàn)帶回國，運(yùn)用到烏蘭巴托的城市規(guī)劃中。
“近年來包括G20、APEC等國際多邊活動(dòng)都借鑒了友城經(jīng)驗(yàn)。比如即將舉辦的北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，我們就大量借鑒了東京、羅馬、赫爾辛基等曾舉辦過奧運(yùn)會(huì)城市的經(jīng)驗(yàn)?！崩钶x說，在副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、大城市病治理等方面，北京將友城經(jīng)驗(yàn)采納吸收，為我所用，受益良多。
互融互通，北京與友城共筑未來
“我已經(jīng)多次來中國了，很享受每一次在這里的時(shí)光。北京近幾年的改變真的很大！移動(dòng)支付非常方便，維也納也在研發(fā)一款類似的多功能軟件。我很希望兩座城市能夠就科技創(chuàng)新進(jìn)行更多的對(duì)話?！眾W地利維也納市歐洲及國際事務(wù)局項(xiàng)目主管沙德勒說。
今年的北京“友城漢語班”有來自11個(gè)國家的16名友城官員參訓(xùn)，沙德勒是學(xué)員之一。參訓(xùn)學(xué)員們學(xué)習(xí)漢語和中國傳統(tǒng)文化，赴北京城市副中心規(guī)劃展廳及首鋼園調(diào)研，考察軌道交通指揮中心，走訪前門、北京坊、太古里及三里河、三里屯社區(qū)，在一系列活動(dòng)中迅速增進(jìn)了對(duì)北京和中國的理解。
“北京舉辦‘友城漢語班’11年了，主要邀請(qǐng)友城主管業(yè)務(wù)部門官員參與。通過培訓(xùn)班，他們不僅可以用漢語簡單交流，還可以通過聽課、參觀游覽進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解北京?！崩钶x說。
“友城漢語班”是北京友城交流品牌活動(dòng)之一。早在20世紀(jì)90年代，北京就以友城為紐帶，與東京、漢城（現(xiàn)“首爾”）、雅加達(dá)共同舉辦了數(shù)屆四城市少年足球邀請(qǐng)賽；邀請(qǐng)柏林市、維也納市等6個(gè)國家7個(gè)城市的音樂家舉辦北京國際友好城市音樂周；在莫斯科等城市舉辦“北京周”；在埃及開羅、德國柏林等地建設(shè)了中國亭、中國園等。
近年來，北京市外辦打造“北京周”“北京日”“北京之夜”等品牌活動(dòng)，依托這些項(xiàng)目講述“北京故事”，向友好城市提供“北京智慧”。2017年加拿大渥太華“北京周”、2018年俄羅斯莫斯科和圣彼得堡“北京日”、2018年芬蘭赫爾辛基“歡樂春節(jié)·北京周”等活動(dòng)，贏得友好城市的歡迎和認(rèn)可。
在赫爾辛基，北京已連續(xù)13年舉辦“歡樂春節(jié)·赫爾辛基廟會(huì)”，當(dāng)?shù)孛癖姲褏⒓哟汗?jié)廟會(huì)視作每年冬季不可缺少的文化活動(dòng)。這一活動(dòng)架起了兩市文化相通、民心相通的友誼之橋。
古合蒙自幼熱愛中國文化，八年前來到中國成為中國雜技團(tuán)的首位外籍演員。“我去年參加了在我家鄉(xiāng)里約熱內(nèi)盧的‘北京之夜’文化演出，并擔(dān)任主持角色。京劇臉譜、剪紙等中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)精彩紛呈，我深深體會(huì)到了中國文化藝術(shù)的魅力，感受到中國人民的真摯友誼。”他說。
2012年，北京市聯(lián)合柏林、渥太華等多個(gè)友好城市，發(fā)起成立首個(gè)以城市為主體的國際旅游組織—世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，秘書處常設(shè)北京。截至目前，會(huì)員總數(shù)已達(dá)218個(gè)，覆蓋世界五大洲73個(gè)國家和地區(qū)，已成為具有一流影響力的全球性國際旅游組織。作為最主要的發(fā)起城市之一，北京市在世界旅游城市聯(lián)合會(huì)中擔(dān)任重要角色。
“與國內(nèi)其他城市相比，作為國際交往中心，北京已經(jīng)形成了國際組織相對(duì)聚集的態(tài)勢(shì)。”李輝說，這也是推動(dòng)北京友城“朋友圈”不斷擴(kuò)大的有利條件之一。
“回望北京‘結(jié)好’歷史，友城大多是首都。這是服務(wù)國家總體外交的需要。同時(shí)，友城工作在推動(dòng)地方發(fā)展、促進(jìn)人文交流方面，也發(fā)揮了不可或缺的作用?！崩钶x說，“接下來，北京還將不斷拓展交往渠道，服務(wù)開放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，積極打造國際一流營商環(huán)境。同時(shí)積極擴(kuò)大‘一帶一路’友城朋友圈，將更多友城工作資源向‘一帶一路’國家傾斜。”
下一步，北京市將通過友城渠道打造更多對(duì)外交往品牌項(xiàng)目，如支持打造國際友好學(xué)校、冰雪小鎮(zhèn)聯(lián)盟等成長型項(xiàng)目，推動(dòng)建立“世園會(huì)小鎮(zhèn)聯(lián)盟”和“休閑小鎮(zhèn)聯(lián)盟”等新興項(xiàng)目，豐富友城關(guān)系內(nèi)涵。
