摘要：黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府大力推動下，北京國際交往中心功能建設(shè)取得階段性成果。新時代首都發(fā)展賦予國際交往中心功能建設(shè)新的歷史使命，準(zhǔn)確把握新時代首都發(fā)展的本質(zhì)、根本要求、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，從國際交往服務(wù)機(jī)制、功能區(qū)建設(shè)、平臺打造、要素引聚、環(huán)境提升五方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推動國際交往中心功能建設(shè)取得新突破，不斷釋放巨大發(fā)展能量。
關(guān)鍵詞：新時代；外事工作；首都發(fā)展；國際交往中心
北京作為首都，是中國特色大國外交的核心承載地和元首外交的首要舞臺，承擔(dān)著光榮使命和歷史責(zé)任。北京市第十三次黨代會系統(tǒng)闡釋了新時代首都發(fā)展的精髓要義，對國際交往中心功能建設(shè)提出了新要求。建設(shè)好國際交往中心，既是落實(shí)“四個中心”城市戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容，也是履行“四個服務(wù)”基本職責(zé)的重要路徑，必須以更大的使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色國際交往中心，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
深刻理解新時代首都發(fā)展的本質(zhì)，圍繞服務(wù)國家國際交往持續(xù)優(yōu)化提升功能
新時代首都發(fā)展的本質(zhì)是首都功能的發(fā)展。推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)，必須旗幟鮮明地將保障“都”的功能擺在首要位置，為黨和國家開展對外交往提供一流硬件設(shè)施、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障和安全宜居環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化中國特色大國外交核心承載地功能。
五年來，北京市堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格組建北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀劃推進(jìn)重大工程建設(shè)和專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，全面推進(jìn)央地聯(lián)動、齊抓共建國際交往中心功能建設(shè)工作框架的構(gòu)建。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃、行動計(jì)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確國際交往中心的空間布局、功能體系和重點(diǎn)任務(wù)。加快國際交往重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，雁棲湖國際會都擴(kuò)容提升，奧林匹克中心區(qū)功能升級，新國展二三期啟動建設(shè)，城市副中心、南部地區(qū)等區(qū)域國際交往服務(wù)功能持續(xù)完善。
新征程上，要緊扣首都功能發(fā)展這一本質(zhì)要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)使命感、緊迫感，規(guī)劃布局國際交往功能區(qū)，全面加強(qiáng)設(shè)施和能力建設(shè)，為優(yōu)化提升大國首都功能提供強(qiáng)有力支撐。全面落實(shí)“一核、兩軸、多板塊”空間布局，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的功能指引。建設(shè)國事活動承載區(qū)，完善雁棲湖國際會都整體功能，不斷豐富城市副中心劇院、圖書館、博物館國際化要素，打造更多小而美的外交外事活動場地。培育國際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第四使館區(qū)，前瞻性謀劃國際組織集聚空間，為國際組織機(jī)構(gòu)在京落地生根提供有吸引力的空間承載。打造國際會展引領(lǐng)區(qū)，推進(jìn)國家會議中心二期、新國展二三期和大興國際會展中心等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)國際交往門戶區(qū)，做強(qiáng)首都國際機(jī)場和大興國際機(jī)場雙樞紐開放平臺。塑造國際文體交流區(qū)，充分發(fā)揮雙奧之城優(yōu)勢，加強(qiáng)冬奧場館賽后利用。
準(zhǔn)確把握新時代首都發(fā)展的根本要求，將高水平對外開放服務(wù)融入新發(fā)展格局
新時代首都發(fā)展的根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。國際交往中心功能建設(shè)必須打好國際化這張牌，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動更多國際資源轉(zhuǎn)化為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。
五年來，北京市堅(jiān)持用足用好對外工作渠道，積極導(dǎo)入全球經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化資源，推動北京城市國際化能級和對外影響力不斷提升。全球音樂教育聯(lián)盟、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等國際組織和機(jī)構(gòu)相繼落戶北京，在京注冊登記的國際組織達(dá)106家。入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量達(dá)54家，居全球城市榜首。京交會升級為中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，成為我國對外開放的重要平臺之一。中關(guān)村論壇提質(zhì)升級，建成集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng)新交流合作平臺。金融街論壇在服務(wù)國家金融管理中心建設(shè)中發(fā)揮重要作用，成為中國金融風(fēng)向標(biāo)。中德國際合作產(chǎn)業(yè)園作為國內(nèi)首個以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主題的國家級對德合作園區(qū)，集聚重點(diǎn)德資企業(yè)70余家，年產(chǎn)值超過300億元。中日創(chuàng)新合作示范區(qū)以醫(yī)藥健康、先進(jìn)智造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為方向，累計(jì)入駐外資企業(yè)45家，落地高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會、世界5G大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、世界機(jī)器人大會等一批國際性科技交流品牌活動相繼推出。
新征程上，要著眼服務(wù)“五子”聯(lián)動和擴(kuò)大對外合作，在擴(kuò)展平臺和資源上下足功夫，打好引進(jìn)來和走出去組合拳，不斷增強(qiáng)對全球高端資源要素的配置能力，推動更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對外開放。做優(yōu)國家級對外開放平臺，持續(xù)提升中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇的國際化、專業(yè)化和市場化水平，擦亮這三塊金字招牌。利用國際友好城市、境外國家和地區(qū)在京商協(xié)會、外資企業(yè)等對外資源渠道，打造國際產(chǎn)業(yè)合作平臺。做優(yōu)做強(qiáng)國際科技交流平臺，辦好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會等國際科技產(chǎn)業(yè)交流活動，完善北京—特拉維夫創(chuàng)新大會等政府間科技交流機(jī)制，推動發(fā)起國際重大科技合作計(jì)劃，強(qiáng)化國際科創(chuàng)交流合作。著力引聚國際高端資源要素，深入落實(shí)推進(jìn)國際組織落戶工作方案，出臺支持國際組織落戶的便利化措施，爭取符合首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要的國際組織及分支機(jī)構(gòu)落戶。發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢，鼓勵要素交易機(jī)構(gòu)、國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國際評級機(jī)構(gòu)等功能性平臺入駐。瞄準(zhǔn)全球500強(qiáng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，引進(jìn)一批符合首都城市功能定位的外資項(xiàng)目，做好重大外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。推進(jìn)高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，打造望京小街等國際化特色示范街區(qū)。持續(xù)推出境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，促進(jìn)國際專業(yè)人才來京執(zhí)業(yè)。
時刻牢記新時代首都發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動建設(shè)成果更多更好惠及民生
北京市第十三次黨代會強(qiáng)調(diào)，要始終把人民放在心中最高位置，著力提高公共服務(wù)供給水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。國際交往中心功能建設(shè)要牢牢把握人民性這一根本屬性，既要服務(wù)國家國際交往，也要滿足市民對美好生活的向往。
五年來，北京市規(guī)劃布局國際學(xué)校105所，深入推進(jìn)8家國際醫(yī)療試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，首都市民不出國門就能享受高品質(zhì)國際化服務(wù)。培育北京國際電影節(jié)、北京國際設(shè)計(jì)周等品牌性國際文化節(jié)慶活動60余個，打造中國網(wǎng)球公開賽等知名國際體育賽事30余個，為廣大市民營造豐富多彩的休閑生活環(huán)境。在全國率先頒布國際交往語言環(huán)境建設(shè)條例，打造有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的國際化城市環(huán)境，吸引全球人才為首都高質(zhì)量發(fā)展添色增輝。
新征程上，要堅(jiān)守為民服務(wù)情懷，扎根人民、胸懷人民、服務(wù)人民，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)國際化宜居宜業(yè)城市。提升涉外公共服務(wù)水平，制定出臺新時代教育對外開放若干措施，推動公立醫(yī)院涉外服務(wù)與國際接軌，滿足人民群眾多樣化的教育醫(yī)療需求。改善消費(fèi)休閑環(huán)境，打造更多小而精的國際化特色商圈，推動出臺國際體育賽事分級分類管理辦法，培育北京馬拉松等國際體育賽事和北京國際音樂節(jié)等國際文化節(jié)慶活動，將國際化發(fā)展成果更多更好惠及人民。
始終堅(jiān)持新時代首都發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全面提升國際交往中心建設(shè)水平
新時代首都發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是首善。北京是全國獨(dú)一無二的國際交往中心，也是國際社會了解和接觸中國的窗口。深入推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)，必須堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，踔厲奮發(fā)作為，追求卓越卓著，臻于至善至美，努力在新時代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，發(fā)揮好表率作用。
五年來，北京市積極服務(wù)國家參與全球治理，代表國家參與首都城市間交往合作，有力提升了北京在世界城市網(wǎng)絡(luò)的影響力和話語權(quán)。高標(biāo)準(zhǔn)接待黨賓國賓訪京團(tuán)組700余個、9000余人次，組織參觀、考察等活動近900場。圓滿完成兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會、北京世園會等十余場重大主場外交活動服務(wù)保障任務(wù)。北京冬奧會期間，克服疫情不利影響，以胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來的北京冬奧精神，1圓滿完成31位外國政要接待服務(wù)保障任務(wù)，交上了一流服務(wù)和防疫安全雙優(yōu)答卷，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)模式下重大主場外交活動服務(wù)保障工作新突破。
新征程上，要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，始終追求卓越、打造精品，把高標(biāo)準(zhǔn)貫穿于國際交往中心功能建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，健全國際交往服務(wù)機(jī)制，打造服務(wù)中國特色大國外交的北京樣板。持續(xù)完善元首外交綜合服務(wù)保障機(jī)制，為更好服務(wù)中國特色大國外交扛起首都擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)北京力量?？偨Y(jié)冬奧會籌辦經(jīng)驗(yàn)，挖掘冬奧遺產(chǎn)價值，完善重大國事活動服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制和活動防疫工作方案。以服務(wù)保障黨的二十大勝利召開為重點(diǎn)，健全涉外安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)做好涉外安全工作，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
注釋：1《北京冬奧會冬殘奧會總結(jié)表彰大會隆重舉行》，《人民日報(bào)》2022年4月9日，第1版。
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[3]王毅.高舉習(xí)近平外交思想光輝旗幟 書寫民族復(fù)興壯麗篇章[N].人民日報(bào),2021-10-20.
（作者：熊九玲，中共北京市委外事工作委員會辦公室主任，北京市人民政府外事辦公室黨組書記、主任）
原文刊發(fā)于《前線》2022年第10期
