9月27日上午，市政府外辦、市政府新聞辦組織召開北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)新聞發(fā)布會，市政府外辦、市規(guī)劃自然資源委、市文化和旅游局、市人才工作局、朝陽區(qū)等有關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會，發(fā)布北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)的空間布局、文旅融合、國際人才社區(qū)建設(shè)等有關(guān)信息，并回答記者提問。
北京市人才工作局劉敏華副局長國際人才社區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況
首都國際人才社區(qū)是北京著力打造的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引國際人才的創(chuàng)新品牌，也是以人才工作促進(jìn)城市更新發(fā)展、提升廣大市民生活品質(zhì)的探索和嘗試。
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年在全國率先提出首都國際人才社區(qū)建設(shè)理念。2017年經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定朝陽望京、中關(guān)村科學(xué)城、未來科學(xué)城、新首鋼4個首批試點(diǎn)，正式啟動建設(shè)。2019年，又新增通州、順義、懷柔科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等4個建設(shè)區(qū)，實現(xiàn)了“三城一區(qū)”全覆蓋。今年，我們印發(fā)《首都國際人才社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》（簡稱《導(dǎo)則》），作為推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)，“建設(shè)什么樣的國際人才社區(qū)”的目標(biāo)和“怎樣建設(shè)國際人才社區(qū)”的路徑更加清晰。國際人才社區(qū)建設(shè)已被納入新版城市總規(guī)，成為北京推進(jìn)4個中心建設(shè)特別是國際交往中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
目前，在北京國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才局為牽頭單位，成立國際人才社區(qū)專項工作組，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。經(jīng)過3年的建設(shè)，社區(qū)理念不斷強(qiáng)化，海外院士專家工作站、未來論壇、海高大廈等一批發(fā)展平臺有序落地，國際人才公寓、學(xué)校、醫(yī)院等一批重點(diǎn)項目加速建成，社區(qū)生態(tài)更加“優(yōu)化”，社區(qū)品牌逐步“塑成”。下面，我從5個方面向記者朋友們介紹相關(guān)情況。
一是頂層設(shè)計日益完善。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。首都國際人才社區(qū)概念提出以來，我們一直堅持高點(diǎn)定位，對標(biāo)國際一流。2017年印發(fā)實施“指導(dǎo)意見”，明確社區(qū)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。2019年印發(fā)實施“工作方案”，增強(qiáng)工作力量，擴(kuò)大社區(qū)試點(diǎn)，細(xì)化建設(shè)任務(wù)。今年，為了進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)的科學(xué)化專業(yè)化水平，我們委托市戰(zhàn)略科技人才、市建筑設(shè)計研究院吳晨組建工作團(tuán)隊，聯(lián)合清華大學(xué)建筑學(xué)院、管理學(xué)院等組成課題組，深入8個社區(qū)開展3輪調(diào)研，對比研究了美國、日本、德國等近30個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市建設(shè)經(jīng)驗，形成了涵蓋9大建設(shè)場景和評價指標(biāo)體系的《導(dǎo)則》，已由市規(guī)劃自然委和市人才辦聯(lián)合印發(fā)實施，構(gòu)建了社區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。此外，我們還設(shè)計發(fā)布了國際人才社區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)，不斷推進(jìn)社區(qū)品牌建設(shè)。
二是項目驅(qū)動初顯成效。無論是抓開放還是促發(fā)展，都必須項目化。我們聚焦國際人才需求，堅持細(xì)化量化項目化具體化，以重點(diǎn)帶全面。去年，印發(fā)實施《24個社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項目清單》，以“月調(diào)度、季點(diǎn)評、年驗收”方式推動規(guī)劃類、建設(shè)類、提升類、活動類重點(diǎn)項目落地。今年，又印發(fā)《10項重點(diǎn)實事任務(wù)清單》，包括新建國際人才公寓、國際學(xué)校、國際醫(yī)院、外國人服務(wù)站點(diǎn)，改造升級特色示范街區(qū)、落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦頂級國際活動，設(shè)置社區(qū)獨(dú)特標(biāo)識系統(tǒng)，等等。所有項目以《導(dǎo)則》作為具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)位、牽頭部門和責(zé)任單位明確具體。經(jīng)過市區(qū)兩級努力，全市首個特色示范街區(qū)—朝陽“望京小街”已開街，全市首座“海外高層次人才大廈”已在順義建成，開通國際人才服務(wù)“易北京”APP，新首鋼國際人才社區(qū)核心區(qū)已獲批并開工建設(shè)，由丘成桐院士領(lǐng)銜的雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院、丁洪教授領(lǐng)銜的海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究院等一批人才發(fā)展平臺已在懷柔建設(shè)。
三是政策紅利逐步釋放。2017年印發(fā)實施的“指導(dǎo)意見”，提出將首都國際人才社區(qū)打造為“人才政策試驗區(qū)”。去年以來，市人才辦會同有關(guān)單位積極爭取國際移民局等國家部委支持，給予我市一批國際人才創(chuàng)新政策。特別是國家移民局與我市簽訂《合作備忘錄》，建立部市合作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)移民和出入境服務(wù)制度創(chuàng)新、政策優(yōu)化、管理協(xié)同，在全國起到了示范效應(yīng)，顯著提高了國際人才社區(qū)的吸引力，擴(kuò)大人才開放度。目前，各國際人才社區(qū)正在圍繞落實落地《導(dǎo)則》，制定出臺針對國際人才的醫(yī)療、子女教育、住房保障等政策措施，初步形成了國際人才社區(qū)政策矩陣。
四是優(yōu)質(zhì)資源積極導(dǎo)入。社區(qū)建設(shè)就是要通過“一流的環(huán)境吸引一流的人才”“用一流的人才導(dǎo)入一流的資源，創(chuàng)造一流的事業(yè)”。社區(qū)建設(shè)過程中，我們立足世界標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)雵H資源。發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)作用，以市場化手段，聚集國際創(chuàng)新資源和全球人才，促進(jìn)人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈深度融合，培育發(fā)展新動能。近年來，我們先后建成“僑夢苑”海外院士專家工作站，推動香港城市大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地未來科學(xué)城，推動香港理工大學(xué)與冬奧組委合作項目順利實施。特別是舉辦“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會暨創(chuàng)業(yè)大賽”，吸引2026個優(yōu)質(zhì)項目，其中獲得5000萬元融資以上的項目44個；集聚3085名海外創(chuàng)業(yè)人才，其中世界排名前10頂尖高校的164人。9月12日，峰會在順義成功舉辦，700多家海外媒體集中報道，全球傳播超10億人次。
五是社區(qū)氛圍更加濃厚。國際人才社區(qū)建設(shè)需要集聚效應(yīng)，提升顯示度，讓更多的海內(nèi)外人才了解社區(qū)、支持社區(qū)建設(shè)。近年來，依托“中關(guān)村論壇”及其平行論壇“中歐人才論壇”，“ 雁棲湖會議”“未來論壇”等重大活動，并舉辦“一帶一路”全球青年領(lǐng)袖薈萃、全球院士科技創(chuàng)新合作平行論壇、海外英才北京行等品牌活動，不斷提升社區(qū)的國際影響力。推動在順義、朝陽、開發(fā)區(qū)等設(shè)立國際人才社區(qū)特色標(biāo)識系統(tǒng)，塑造社區(qū)整體形象，提高社區(qū)知名度。
當(dāng)前，首都國際人才社區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開，進(jìn)入新的階段。希望各位媒體朋友們和廣大市民群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，向海內(nèi)外人才宣介首都國際人才社區(qū)，提升知名度和影響力，吸引更多國際人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
記者提問：《導(dǎo)則》是如何體現(xiàn)國際人才社區(qū)建設(shè)共性要求和各社區(qū)資源稟賦之間的差異？
劉敏華回答：
《導(dǎo)則》主要是四個部分，中間兩部分正好回應(yīng)了您的關(guān)切。一部分是共性的標(biāo)準(zhǔn)，一部分是個性的差異。
在共性部分提出了首都國際人才社區(qū)的共性標(biāo)準(zhǔn)，做了“1+3+9”的頂層設(shè)計?！?”是以國際人才需求為核心，“3”是國際化、生態(tài)化、數(shù)字化為主要導(dǎo)向和建設(shè)理念。在這個基礎(chǔ)上，提出了九大建設(shè)場景。分別是：宜居社區(qū)、鄰里交往、教育文化、創(chuàng)新事業(yè)、醫(yī)療健康、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)低碳、服務(wù)配套、管理治理，覆蓋到了國際人才所關(guān)心的主要九方面。據(jù)此，提出了9大項33中項115小項的指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系也不搞一刀切，一部分是約束性指標(biāo)，達(dá)到才稱得上有了“國際范”，有一部分是預(yù)期性指標(biāo)，因為各區(qū)條件有所不同，我們希望往這個方向引導(dǎo)。指標(biāo)精準(zhǔn)匹配已建區(qū)和建成區(qū)，在這個基礎(chǔ)上，我們根據(jù)各個社區(qū)自身的資源稟賦和發(fā)展特征提出了分區(qū)引導(dǎo)建議和針對性解決方案，大概是幾方面。
一個是建設(shè)范圍上確定了核心區(qū)的總體布局、輻射影響力。以朝陽區(qū)為例，雖然主要的區(qū)域在望京電子城，但是朝陽區(qū)的國際化要素很多，又可以輻射到整個朝陽區(qū)。發(fā)展重心是按“缺什么補(bǔ)什么”的原則提出建議，將社區(qū)建設(shè)擺到個大場景中。從發(fā)展空間、平臺建設(shè)、服務(wù)配套、生活環(huán)境入手，為各個社區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)性建議。在發(fā)展階段性上，這八個國際人才社區(qū)所處的階段各不相同，我們按照朝陽望京、中關(guān)村科學(xué)城等建成區(qū)著重如何提升改造，順義和經(jīng)開區(qū)等在建區(qū)如何吸納融合國際元素，新首鋼、懷柔科學(xué)城等新建區(qū)如何做好規(guī)劃引領(lǐng)，分別開出有針對性的方案，將九大大場景要求導(dǎo)入分區(qū)引導(dǎo)。我們?yōu)楦魃鐓^(qū)預(yù)留了足夠的空間，希望把共性要求和各個區(qū)自身的資源稟賦充分結(jié)合、發(fā)揮各自特長，建成有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又有個性差異，豐富多彩的國際人才社區(qū)，共同吸引全球優(yōu)秀人才來北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
