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市外辦2018年度法治政府建設情況報告
日期:2019-03-27
來源:北京外辦
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2018年,市政府外辦深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞全市中心工作,積極參與法治政府建設,扎實推進依法行政工作,完善依法行政制度體系,全年未發(fā)生行政訴訟和行政復議案件。

一、領導干部法治意識和能力不斷提升

(一)辦領導多次參加重大行政決策論證會

黨組書記、主任熊九玲及領導班子成員先后多次參加國際交往中心建設論證研討會、外事禮品方案論證會和專家評審會等活動,各項重大決策的法制化、規(guī)范化、科學化水平顯著提高。

(二)認真開展學法普法用法活動

辦黨組高度重視學法普法用法工作,嚴格落實《北京市行政機關領導干部學法辦法》要求,全年共開展主任辦公會會前學法4次,重點學習了第五次憲法修正案、中國共產黨紀律處分條例、上海市和深圳市公共場所外語標識使用規(guī)定、領事保護相關政策法規(guī)等相關內容(見下表),全辦領導干部法治意識不斷提升。開展“12?4”國家憲法日系列宣傳活動,利用外辦公眾號、官方網站等各類渠道平臺,進行普法主題公益宣傳片播放、宣傳口號投放和張貼海報等活動。

(三)積極舉辦依法行政培訓班

結合全市對外工作特點,強化相關政策法規(guī)普及力度,重點圍繞因公出國(境)政策、APEC商務旅行卡申辦、外籍人員管理與服務、涉外案(事)件處置等主題加強領導干部依法行政培訓工作,全年開展依法行政培訓27.5學時,機關干部法治能力不斷增強。

二、行政行為監(jiān)督不斷強化

(一)建立行政規(guī)范性文件內部合法性審查機制

制定印發(fā)《市政府外辦(市政府港澳辦)行政規(guī)范性文件備案辦法》,進一步健全行政規(guī)范性文件內部合法性審查機制。研究起草公共服務領域外語標識使用和管理規(guī)定草案,推動公共服務領域外語標識使用和管理納入法制化軌道。積極做好因公出(國)境工作相關文件的合法性審查工作。

(二)外聘政府法律顧問工作制度更加健全

制定市政府外辦常年法律顧問管理辦法,加強對外聘法律顧問的考核,全年共審核各類對外簽署合同165份。建立政府法律顧問工作檔案,內容涵蓋常年法律服務合同、律師簡歷、全年工作事項明細表及常年法律服務工作報告等內容。

三、創(chuàng)新開展依法行政工作

(一)深化“放管服”改革相關工作

落實“放管服”改革要求,進一步完善權力清單和行政審批中介服務事項清單,按照全市政務服務事項“一網通辦”要求,完成網上政務服務大廳建設中涉及外辦的基礎數(shù)據和服務事項的設立和錄入。做好群眾辦事證明清理和對外協(xié)議備案工作。

(二)辦領導牽頭開展公共服務領域外語標識使用與管理規(guī)定立法研究工作

針對我市當前公共服務領域外語標識使用與管理存在的問題,辦領導牽頭辦內多個部門,充分調研依法加強我市公共服務領域外語標識使用與管理工作,對公共服務領域外語標識使用與管理立法事項的由來、立法需要解決的問題、立法的必要性、可行性、立法的總體思路和主要內容等方面進行深入論證,完成《北京市公共服務領域外語標識使用與管理規(guī)定》立項論證報告和規(guī)定草案,進一步規(guī)范我市公共服務領域外語標識立法工作。

(三)持續(xù)做好APEC商務旅行卡申辦工作

本著“外事為民”的原則,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,將APEC商務旅行卡服務事項列入全市服務業(yè)擴大開放的舉措之一,配合在線咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢等方式,確保服務對象清晰辦卡流程,助力企業(yè)“走出去”。進一步規(guī)范受理依據、申辦材料和審核要點,推進申辦工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

(四)創(chuàng)新開展領事保護相關法律教育工作

為增強赴境外我市居民的法律意識、理性維權意識和文明旅游意識,提高大家出境時的自我保護意識和風險防范能力,外辦以“領事保護進萬家”為主題開展了系列領事保護法律教育宣傳活動。舉辦第二屆“祖國在你身后”領事保護情景劇大賽。積極開展線下宣傳,舉辦領事保護進社區(qū)、進校園、進機關、進企業(yè)、進旅行社活動50場次。廣泛開展線上宣傳,通過新浪、搜狐等網站發(fā)布領事保護宣傳報道355篇,閱讀量百萬余人次,進一步提升了市民的法律意識,維護市民合法權益。